เจาะลึกนโยบาย Abenomic ของญี่ปุ่น

Abenomic หมายถึงนโยบายทางเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยรัฐบาลญี่ปุ่นซึ่งนำโดยพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ตั้งแต่การเลือกตั้งทั่วไปในเดือนธันวาคม 2555 พวกเขาได้รับการตั้งชื่อตาม Shinzō Abe ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นสมัยที่สองตั้งแต่ปี 2555 ถึงปี 2563 หลังจากอาเบะลาออกในเดือนกันยายน 2563 ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา Yoshihide Suga กล่าวว่านายกรัฐมนตรีของเขาจะมุ่งเน้นไปที่การดำเนินนโยบายและเป้าหมายต่อไปของ การบริหารอาเบะรวมทั้งชุดนโยบายเศรษฐกิจอาเบะโนมิกส์

Abenomics เป็นชื่อเล่นของนโยบายเศรษฐกิจที่กำหนดไว้สำหรับญี่ปุ่นในปี 2555 เมื่อนายกรัฐมนตรี Shinzo Abe เข้ามามีอำนาจเป็นครั้งที่สอง Abenomics เกี่ยวข้องกับการเพิ่มปริมาณเงินของประเทศ การส่งเสริมการใช้จ่ายของรัฐบาล และการออกกฎหมายปฏิรูปเพื่อทำให้เศรษฐกิจญี่ปุ่นแข่งขันได้มากขึ้น นักเศรษฐศาสตร์สรุปโครงการนี้ว่าเป็น “การผสมผสานของภาวะเงินฝืด การใช้จ่ายของรัฐบาล และกลยุทธ์การเติบโตที่ออกแบบมาเพื่อเขย่าเศรษฐกิจออกจากแอนิเมชั่นที่ถูกระงับซึ่งจับจ้องมาเป็นเวลากว่าสองทศวรรษ”

Abenomics หมายถึงนโยบายทางเศรษฐกิจของนักการเมืองคนใดคนหนึ่งในลักษณะเดียวกับที่ Reaganomics หรือ Clintonomics ทำ Abenomics ได้รับการส่งเสริมให้เป็นวิธีการเขย่าเศรษฐกิจของญี่ปุ่นให้พ้นจากช่วงเวลาที่เติบโตน้อยที่สุดและภาวะเงินฝืดโดยรวม ปัญหาทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่นเกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1990 หรือที่เรียกว่าทศวรรษที่สาบสูญ เป็นช่วงที่เศรษฐกิจชะงักงันในญี่ปุ่น หลังจากฟองสบู่อสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่ที่แตกสลายในทศวรรษ 1980 และฟองสบู่ราคาสินทรัพย์ของญี่ปุ่นแตกในช่วงต้นทศวรรษ 90

Abenomics ขึ้นอยู่กับ “ลูกศรสามดอก” ของการผ่อนคลายทางการเงินจากธนาคารกลางญี่ปุ่น การกระตุ้นทางการคลังผ่านการใช้จ่ายของรัฐบาล และการปฏิรูปโครงสร้าง The Economist ระบุถึงโปรแกรมดังกล่าวว่าเป็น “การผสมผสานของภาวะเงินฝืด การใช้จ่ายของรัฐบาล และกลยุทธ์การเติบโตที่ออกแบบมาเพื่อเขย่าเศรษฐกิจออกจากแอนิเมชั่นที่ถูกระงับซึ่งจับจ้องมาเป็นเวลากว่าสองทศวรรษ”

รัฐบาลญี่ปุ่นตอบสนองต่อผลกระทบทางเศรษฐกิจด้วยการขาดดุลงบประมาณจำนวนมากเพื่อสนับสนุนโครงการงานสาธารณะ ในปี 2541 นักเศรษฐศาสตร์ Paul Krugman ได้โต้แย้งในบทความเรื่อง “กับดักของญี่ปุ่น” ว่าญี่ปุ่นสามารถเพิ่มการคาดการณ์เงินเฟ้อโดยปฏิบัติตามนโยบายการเงินที่ขาดความรับผิดชอบเป็นระยะเวลาหนึ่ง ซึ่งจะช่วยลดอัตราดอกเบี้ยระยะยาวและส่งเสริมการใช้จ่ายที่จำเป็นในการทำลาย เศรษฐกิจซบเซา

ระหว่างดำรงตำแหน่งของอาเบะ อัตราการเติบโตของจีดีพีเล็กน้อยของญี่ปุ่นนั้นสูงขึ้น และอัตราส่วนหนี้รัฐบาลเทียบกับรายได้ประชาชาติทรงตัวเป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ อย่างไรก็ตาม “ลูกศรที่สาม” ของการปฏิรูปโครงสร้างไม่ได้ผลเท่าที่ผู้สังเกตการณ์หวังไว้ .

คำว่า Abenomics เป็นคำที่คล้ายกันของ Abe และเศรษฐศาสตร์ และเป็นไปตาม neologisms ทางการเมืองอื่น ๆ สำหรับนโยบายเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับผู้นำที่เฉพาะเจาะจงเช่น Clintonomics, Obamanomics, Reaganomics และ Rogernomics

ญี่ปุ่นรับเอาคำแนะนำของครุกแมน ขยายปริมาณเงินในประเทศ และรักษาอัตราดอกเบี้ยให้ต่ำอย่างน่าทึ่ง สิ่งนี้อำนวยความสะดวกในการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ โดยเริ่มต้นในปี 2548 แต่ท้ายที่สุดก็ไม่ได้หยุดภาวะเงินฝืด
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 ญี่ปุ่นยุตินโยบายอัตราดอกเบี้ยเป็นศูนย์เนื่องจากอาเบะเข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในสมัยแรก อาเบะจะลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอย่างกะทันหันในปี 2550 แต่ยังคงดำรงตำแหน่งในพรรครัฐบาลต่อไป แม้ว่ายังคงมีอัตราดอกเบี้ยต่ำที่สุดในโลก แต่ญี่ปุ่นก็ไม่สามารถหยุดภาวะเงินฝืดได้ ประเทศเห็นว่าค่าน้ำมัน Nikkei 225 ลดลงมากกว่า 50% ระหว่างปลายปี 2550 ถึงต้นปี 2552 ส่วนหนึ่งเนื่องจากปัญหาเศรษฐกิจที่ญี่ปุ่นไม่สามารถสั่นคลอนได้ พรรคของ Abe พรรค Liberal Democratic Party of Japan (LDP) จึงสูญเสียอำนาจ ให้กับพรรคประชาธิปัตย์ของญี่ปุ่น

Abenomics ประกอบด้วยนโยบายการเงิน นโยบายการคลัง และกลยุทธ์การเติบโตทางเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน นโยบายเฉพาะรวมถึงการกำหนดเป้าหมายเงินเฟ้อที่อัตรา 2% ต่อปี การแก้ไขค่าเงินเยนที่แข็งค่ามากเกินไป การกำหนดอัตราดอกเบี้ยติดลบ มาตรการผ่อนคลายเชิงปริมาณที่รุนแรง การขยายตัวของการลงทุนภาครัฐ การซื้อกิจการพันธบัตรเพื่อการก่อสร้างโดยธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่น (BOJ) และการแก้ไข พระราชบัญญัติธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่น[13] การใช้จ่ายทางการคลังจะเพิ่มขึ้น 2% ของ GDP มีแนวโน้มเพิ่มการขาดดุลเป็น 11.5% ของ GDP ในปี 2013[14]

“ลูกศรสามดอก” สองอันถูกนำมาใช้ในสัปดาห์แรกของรัฐบาลอาเบะ อาเบะได้ประกาศร่างกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจมูลค่า 10.3 ล้านล้านเยนอย่างรวดเร็ว และแต่งตั้งฮารุฮิโกะ คุโรดะเป็นหัวหน้าธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่นโดยมอบอำนาจให้สร้างอัตราเงินเฟ้อเป้าหมาย 2% ผ่านการผ่อนคลายเชิงปริมาณ แต่ Kikuo Iwata รองผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศญี่ปุ่นชี้ว่า BoJ ไม่ได้ตั้งเป้าหมายราคาเป้าหมายที่ 2 เปอร์เซ็นต์อย่างเคร่งครัดในสองปี อิวาตะบอกเป็นนัยว่า BoJ จะไม่คลายนโยบายการเงินอีกต่อไป โดยมุ่งเป้าไปที่การหยุดความซบเซาทางเศรษฐกิจ ไม่นานหลังจากที่ภาษีการขายเพิ่มขึ้นในเดือนเมษายน 2014

การปฏิรูปโครงสร้างต้องใช้เวลามากขึ้นในการดำเนินการ แม้ว่าอาเบะจะเคลื่อนไหวในช่วงแรกในแนวรบนี้ เช่น ผลักดันให้ญี่ปุ่นเข้าร่วมในความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก

การเลือกตั้งสภาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลางปี ​​2556 ทำให้อาเบะควบคุมสภาได้อย่างสมบูรณ์ แต่รัฐบาลได้แสดงการแบ่งแยกภายในเกี่ยวกับการปฏิรูปโครงสร้างที่เฉพาะเจาะจง สมาชิกคณะรัฐมนตรีบางคนชอบภาษีนิติบุคคลที่ต่ำลง ในขณะที่คนอื่นๆ ระวังการฟันเฟืองทางการเมืองที่อาจเกิดขึ้นจากการลดภาษีในบริษัทขนาดใหญ่ในขณะที่เพิ่มภาษีให้กับผู้บริโภค กฎหมายแรงงานและการควบคุมการผลิตข้าวได้กลายเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันในรัฐบาลของอาเบะ

Abenomics มีผลทันทีต่อตลาดการเงินต่างๆ ในญี่ปุ่น ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2556 นโยบาย Abenomics ทำให้เงินเยนญี่ปุ่นอ่อนค่าลงอย่างมากและดัชนีตลาดหุ้น TOPIX เพิ่มขึ้น 22%[2] อัตราการว่างงานในญี่ปุ่นลดลงจาก 4.0% ในไตรมาสสุดท้ายของปี 2555 เป็น 3.7% ในไตรมาสแรกของปี 2556 ซึ่งยังคงเป็นแนวโน้มในอดีต

เงินเยนอ่อนค่าลงประมาณ 25% เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ ในไตรมาสที่สองของปี 2556 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2555 โดยมีการปฏิบัติตามนโยบายการเงินที่ผ่อนคลายอย่างมาก[20] ภายในเดือนพฤษภาคม 2556 ตลาดหุ้นเพิ่มขึ้น 55% การใช้จ่ายของผู้บริโภคได้ผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจในไตรมาสแรกให้เพิ่มขึ้น 3.5% ต่อปี และคะแนนการอนุมัติของชินโซ อาเบะเพิ่มขึ้นเป็น 70%[3] จากการสำรวจของ Nihon Keizai Shimbun พบว่า 74% ของผู้ตอบแบบสอบถามชื่นชมนโยบายในการบรรเทาญี่ปุ่นจากภาวะถดถอยที่ยืดเยื้อ

ผลกระทบต่อค่าจ้างและความเชื่อมั่นของผู้บริโภคถูกปิดเสียงมากขึ้น โพลของ Kyodo News ในเดือนมกราคม 2014 พบว่า 73% ของผู้ตอบแบบสอบถามชาวญี่ปุ่นไม่ได้สังเกตเห็นผลกระทบของ Abenomics เป็นการส่วนตัว มีเพียง 28 เปอร์เซ็นต์ที่คาดว่าจะได้รับการขึ้นเงินเดือน และเกือบ 70% กำลังพิจารณาที่จะลดการใช้จ่ายหลังจากขึ้นภาษีการบริโภค

ภายใต้ค่าเงินเยนที่อ่อนค่าลง Abenomics ได้เพิ่มต้นทุนการนำเข้า ซึ่งรวมถึงอาหาร น้ำมัน และทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ ซึ่งญี่ปุ่นเป็นที่พึ่งพิงสูง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอาเบะมองว่านี่เป็นความล้มเหลวชั่วคราว เนื่องจากเงินเยนที่อ่อนค่าลงจะทำให้ปริมาณการส่งออกเพิ่มขึ้นในที่สุด ญี่ปุ่นยังสามารถรักษาดุลบัญชีเดินสะพัดโดยรวมได้เนื่องจากรายได้จากการลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ในเดือนธันวาคม 2018 ได้รับการยืนยันว่าเศรษฐกิจญี่ปุ่นเริ่มหดตัวในไตรมาสที่สามของปี 2018 และลดลงมากที่สุดในรอบสี่ปีในช่วงไตรมาสนี้เช่นกัน

เช่นเดียวกับนโยบายเศรษฐกิจของญี่ปุ่นทั้งหมดตั้งแต่ฟองสบู่แตก Abenomics ทำงานได้ดีในบางครั้งและจนตรอกที่อื่น บรรลุเป้าหมายเงินเฟ้อแล้ว และอัตราการว่างงานของญี่ปุ่นต่ำกว่าตอนที่อาเบะขึ้นสู่อำนาจเป็นครั้งที่สองมากกว่า 2% ในทำนองเดียวกัน GDP ที่ระบุได้เพิ่มขึ้นและกำไรก่อนหักภาษีขององค์กรและรายได้ภาษีต่างก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาแห่งความสำเร็จของญี่ปุ่นได้หยุดชะงักลงในบางครั้งโดยแรงขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจทั่วโลก และปัญหาทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดของประเทศ นั่นคือ ประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว ได้ทวีความรุนแรงขึ้นในระดับแนวหน้ามากขึ้น