เจาะลึกงบประมาณสมดุล (balanced budget)

ช่วยแชร์ต่อนะครับ

งบประมาณสมดุล (balanced budget) คือสถานการณ์ในการวางแผนทางการเงินหรือกระบวนการจัดทำงบประมาณซึ่งรายได้ที่คาดหวังทั้งหมดจะเท่ากับการใช้จ่ายที่วางแผนไว้ทั้งหมด คำนี้ใช้บ่อยที่สุดในการจัดทำงบประมาณภาครัฐ (รัฐบาล) งบประมาณยังถือว่าสมดุลเมื่อมองย้อนกลับไปหลังจากมีการบันทึกและบันทึกรายได้และค่าใช้จ่ายตลอดทั้งปี

องค์ประกอบของงบประมาณสมดุล (balanced budget)

รายได้

สำหรับองค์กรและองค์กรนอกภาครัฐ รายได้มาจากการขายสินค้าและ/หรือบริการ สำหรับรัฐบาล รายได้ส่วนใหญ่มาจากภาษีเงินได้ ภาษีนิติบุคคล ภาษีประกันสังคม และภาษีการบริโภค

ค่าใช้จ่าย

สำหรับองค์กรและองค์กรนอกภาครัฐ ค่าใช้จ่ายจะรวมจำนวนเงินที่ใช้ในการดำเนินงานประจำวันและปัจจัยการผลิต รวมทั้งค่าเช่าและค่าจ้าง สำหรับรัฐบาล ค่าใช้จ่ายรวมถึงการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐาน การป้องกัน การรักษาพยาบาล เงินบำนาญ เงินอุดหนุน และปัจจัยอื่นๆ ที่ส่งผลต่อสุขภาพของเศรษฐกิจโดยรวม

งบประมาณสมดุล (balanced budget) มักใช้เพื่ออ้างถึงงบประมาณของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่น รัฐบาลอาจออกข่าวประชาสัมพันธ์ที่ระบุว่าพวกเขามีงบประมาณสมดุล (balanced budget) สำหรับปีงบประมาณที่จะมาถึง หรือนักการเมืองอาจรณรงค์โดยให้คำมั่นสัญญาว่าจะปรับสมดุลงบประมาณเมื่อเข้ารับตำแหน่ง

งบประมาณเกินดุล มักใช้ร่วมกับงบประมาณสมดุล (balanced budget)  ส่วนเกินงบประมาณเกิดขึ้นเมื่อรายได้เกินค่าใช้จ่าย และจำนวนเงินส่วนเกินแสดงถึงความแตกต่างระหว่างทั้งสอง ในการตั้งธุรกิจ บริษัทสามารถนำส่วนเกินทุนกลับคืนสู่ตัวเองได้ เช่น ค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนา จ่ายให้กับพนักงานในรูปของโบนัส หรือแจกจ่ายให้แก่ผู้ถือหุ้นเป็นเงินปันผล

ในการตั้งค่าของรัฐบาล ส่วนเกินของงบประมาณเกิดขึ้นเมื่อรายได้ภาษีในปีปฏิทินเกินค่าใช้จ่ายของรัฐบาล รัฐบาลสหรัฐฯ ใช้งบประมาณเกินดุลเพียงสี่ครั้งตั้งแต่ปี 2513 โดยเกิดขึ้นต่อเนื่องกันตั้งแต่ปี 2541 ถึง 2544

ในทางตรงกันข้าม การขาดดุลงบประมาณเป็นผลมาจากค่าใช้จ่ายที่บดบังรายได้ การขาดดุลงบประมาณส่งผลให้หนี้สินเพิ่มขึ้น เนื่องจากต้องกู้ยืมเงินเพื่อใช้จ่าย ตัวอย่างเช่น หนี้สาธารณะของสหรัฐฯ ซึ่งเกิน 27 ล้านล้านดอลลาร์ ณ เดือนพฤศจิกายน 2020 เป็นผลมาจากการขาดดุลงบประมาณสะสมตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา

ผู้เสนองบประมาณที่สมดุลให้เหตุผลว่าการขาดดุลงบประมาณที่มากเกินไปทำให้คนรุ่นหลังต้องแบกรับหนี้สินที่ไม่สามารถป้องกันได้ เช่นเดียวกับครัวเรือนหรือธุรกิจใด ๆ ที่ต้องสร้างสมดุลระหว่างการใช้จ่ายกับรายได้ที่มีอยู่เมื่อเวลาผ่านไปหรือเสี่ยงต่อการล้มละลาย รัฐบาลควรพยายามรักษาสมดุลระหว่างรายได้ภาษีและรายจ่าย

นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าภาระหนี้ภาครัฐที่มากเกินไปอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อระบบเศรษฐกิจที่สำคัญ ในท้ายที่สุด จะต้องขึ้นภาษีหรือปริมาณเงินเพิ่มขึ้นเกินจริง—ซึ่งทำให้ค่าเงินลดลง—เพื่อชำระหนี้นี้ ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดการเรียกเก็บเงินภาษีที่ทำให้หมดอำนาจเมื่อมีการขึ้นภาษีในที่สุด อัตราดอกเบี้ยที่สูงเกินไปที่ทำให้ธุรกิจและผู้บริโภคเข้าถึงสินเชื่อ หรืออัตราเงินเฟ้อที่อาละวาดที่อาจกระทบต่อเศรษฐกิจทั้งหมด

ในทางกลับกัน การใช้งบประมาณเกินดุลอย่างสม่ำเสมอมักจะไม่ได้รับความนิยมทางการเมือง แม้ว่ารัฐบาลอาจใช้เงินเกินดุลจากสิ่งที่เรียกว่า “กองทุนวันฝนตก” ออกไปได้ก็ตาม ซึ่งอาจเป็นประโยชน์สำหรับรัฐบาลในกรณีที่รายรับภาษีตกต่ำ แต่โดยทั่วไปแล้วรัฐบาลไม่คาดว่าจะดำเนินการเป็นธุรกิจที่แสวงหาผลกำไร

การมีอยู่ของกองทุนรัฐบาลส่วนเกินมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การเรียกร้องภาษีที่ต่ำกว่าหรือการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นบ่อยครั้งขึ้นเนื่องจากเงินที่สะสมในบัญชีสาธารณะตั้งเป้าหมายที่น่าสนใจสำหรับการใช้จ่ายดอกเบี้ยพิเศษ การใช้งบประมาณที่สมดุลโดยทั่วไปอาจช่วยให้รัฐบาลหลีกเลี่ยงอันตรายจากการขาดดุลหรือการเกินดุล

อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์บางคนรู้สึกว่าการขาดดุลงบประมาณและการเกินดุลเป็นเป้าหมายที่มีคุณค่า ผ่านทางนโยบายการคลัง ซึ่งเพียงพอที่การเสี่ยงภัยจากหนี้ที่มากเกินไปอาจคุ้มค่ากับความเสี่ยง อย่างน้อยก็ในระยะสั้น นักเศรษฐศาสตร์ของเคนส์ยืนกรานว่าการใช้จ่ายที่ขาดดุลเป็นกลยุทธ์สำคัญในคลังแสงของรัฐบาลเพื่อต่อสู้กับภาวะถดถอย

ในช่วงที่เศรษฐกิจหดตัว พวกเขาโต้เถียงกัน ความต้องการลดลง ซึ่งนำไปสู่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่ลดลง เคนส์กล่าวว่าการใช้จ่ายที่ขาดดุลสามารถใช้เพื่อชดเชยอุปสงค์ของภาคเอกชนที่ไม่เพียงพอหรือเพื่อกระตุ้นการใช้จ่ายของภาคเอกชนโดยการฉีดเงินเข้าไปในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ

ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจดี พวกเขาโต้เถียง (แต่อาจใช้กำลังน้อยกว่า) รัฐบาลควรใช้งบประมาณเกินดุลเพื่อควบคุมอุปสงค์ของภาคเอกชนที่ขับเคลื่อนด้วยการมองโลกในแง่ดีมากเกินไป สำหรับเคนส์ การใช้งบประมาณที่สมดุลถือเป็นการสละหน้าที่ของรัฐบาลในการใช้นโยบายการคลังเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง